來源：廣州市住房和城鄉建設局

穗房屋〔2021〕774號

各有關單位：

　　為推進我市建筑產業工人隊伍建設，促進建筑業轉型升級和高質量發展，根據《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號,以下簡稱《指導意見》）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展施工現場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）等文件精神，現就我市房屋建筑工程施工現場實施裝配式技能工人配置試點工作有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　結合我市房屋建筑工程用工現狀，做好全市房屋建筑工程施工現場技能工人配置等工作事項。鼓勵并引導建筑業企業開展房屋建筑工程施工現場裝配式技能工人配置的試點工作，支持企業在做實產業工人培育載體、加強建筑工人技能培訓、保障建筑工人合法權益和改善建筑工人生產生活環境等方面先行先試。同時，為更好地落實新時代建筑產業工人隊伍建設要求，企業要結合試點工作開展情況，提出具體可行的政策支持和體制機制的改革意見。通過強化施工現場技能人才配備，形成出減少工程質量安全隱患和提升工程質量品質的改革新經驗，促進我市建設行業高質量發展。

　　二、工作目標

　　2023年，動員5家及以上的建筑業企業積極開展房屋建筑工程施工現場裝配式技能工人配置的試點工作。在總結試點工作經驗的基礎上，提出完善體制機制的改革意見，扎實做好全市房屋建筑工程施工現場技能工人配置等工作事項。按照工作目標及項目類型、規模和實施階段，進一步明確房屋建筑工程施工現場裝配式技能工人配置標準、工種、技能等級工人配備比例等。積極推動《指導意見》各項任務取得較大進展，貫徹落實好省住房城鄉建設廳制定的施工現場技能工人配備標準。

　　2025 年，按照《住房城鄉建設部辦公廳關于印發住房城鄉建設行業職業工種目錄的通知》（建市〔2017〕76號）文件設置的工種類型，結合全市建筑業發展需要的新工種情況，逐步搭建施工現場技能工人配備體系；力爭實現全市在建房屋建筑工程施工現場使用技能工人中的中級工占比不低于 20%，高級工及以上等級技能工人占比不低于5%，初步建立施工現場技能工人配備體系。

　　三、施工現場配置裝配式技能工人的有關要求

　　（一）配置技能工人的范圍。

　　列入廣州市建筑施工技能工人庫管理服務的技能工人。

　　（二）配置技能工人的工種類型。構件裝配工、灌漿工、塔式起重機駕駛員、起重機械裝卸工、起重信號工（起重信號司索工）等5個工種，率先進行施工現場技能工人配置試點工作。

　　（三）配置技能工人的人數。試點房屋建筑工程應按至少 1個班組5人及以上的標準配置施工現場技能工人。

　　四、工作步驟

　　（一）配置裝配式技能工人試點工作的動員階段（2022年1月至3月）。2022年1月1日起，在廣州行政區域范圍內的建筑業企業均可報名開展房屋建筑工程裝配式技能工人配置的試點工作，報名截止日期為2022年2月1日。開展試點工作的企業應按照落實試點工作任務要求制定工作方案以書面的形式于2022年3月10日前報送我局。原則上按期報名且提交試點工作方案的企業，均可開展試點工作。報名少于 5 家企業的，我局將動員不少于 5家重點建筑業企業按規定開展試點工作。

　　（二）配置裝配式技能工人試點工作的實施階段（2022年4月至2023年12月）。開展裝配式技能工人配置試點工作的企業可選取多項或全部工作任務，設定好走在前列的目標，結合自身優勢進一步完善和細化試點工作方案，扎實開展裝配式技能工人配置試點工作。企業應選優配強開展裝配式技能工人配置試點工作的核心管理團隊，及時確定開展試點工作的房屋建筑工程項目，并與屬地的區建設行政主管部門和市建筑業管理服務中心建立工作聯絡機制。企業要從提高裝配式建筑的施工質量、作業效率和安全保障水平等結果導向，按照工程建設目標、工程類型、規模和實施階段等評估因素，結合建筑施工實名制管理要求，形成裝配式技能工人配置試點工作的經驗總結并提出改革意見建議。

　　（三）配置裝配式技能工人試點工作的推行階段（2024年1月至2024年12月）。2024年1月起，將再次動員不少于5家建筑業企業按規定開展配置裝配式技能工人及其他類型技能工人的試點工作，逐步完善政策措施，保障房屋建筑工程施工現場配置技能工人要求落實落細。我局將結合試點企業報送的改革意見建議，及時出臺有關政策和文件，不斷總結房屋建筑工程施工現場配置技能工人好的經驗，復制推廣至全市房屋建設工程，進一步完善施工現場配置技能工人的標準、工種、技能等級工人配備比例等。

　　（四）配置技能工人工作全面實施階段（2025年1月起）。2025年1月起，進入全面實施階段，嚴格執行已發布工種的全市房屋建設工程施工現場配置技能工人標準等相關文件。

　　五、工作任務

　　（一）做實產業工人培育載體

　　1.大力發展專業作業企業。試點建筑業企業應優先選擇當地裝配式專業作業企業，可選擇裝配式作業工種成立作業企業進行布局或與裝配式作業企業進行戰略合作。

　　2.建設建筑工人培育基地。試點建筑業企業可與建筑工人輸出地區建立合作關系，建立以建筑工人培育基地為依托的建筑工人隊伍。創新培育基地服務模式，安排建筑企業生產管理高級職位或相當薪酬待遇崗位吸收引進優秀的裝配式建筑工人，為裝配式建筑工人謀劃職業發展路徑。

　　3.加快自有裝配式建筑工人隊伍建設。試點建筑業企業可通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業院校畢業生等方式，建立相對穩定的裝配式技術工人隊伍。試點建筑業企業可建立首席技師制度、勞模和工匠人才（職工）創新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫，切實加強技能人才隊伍建設。

　　（二）加強裝配式建筑工人技能培訓

　　1.完善職業技能培訓體系。試點建筑業企業要大力推行現代學徒制和企業新型學徒制，可采取建立培訓基地、校企合作、購買社會培訓服務等多種形式，解決建筑工人理論與實操脫節的問題，實現技能培訓、實操訓練、考核評價與現場施工有機結合。建議推行終身職業技能培訓制度，加強裝配式建筑工人崗前培訓和技能提升培訓。試點建筑業企業可以和院校共建產教融合實訓基地，加大對裝配式建筑新興職業（工種）建筑工人培養，增加高技能人才供給。

　　2.加快推動信息化管理。試點建筑業企業要充分運用物聯網、計算機視覺、區塊鏈等現代信息技術，實現建筑工人實名制管理、勞動合同管理、培訓記錄與考核評價信息管理、作業績效與評價等信息化管理。配合建設行政主管部門，將建筑工人管理數據與日常管理相結合，及時跟進處理相關預警信息。

　　（三）保障建筑工人合法權益

　　1.健全保障薪酬支付的長效機制。試點建筑業企業要堅決貫徹落實《保障農民工工資支付條例》規定要求，落實工程建設領域農民工工資專用賬戶管理、實名制管理等制度，推行分包單位建筑工人工資委托施工總承包單位代發制度，確保裝配式建筑工人勞動報酬支付到位。

　　2.規范建筑行業勞動用工制度。試點建筑業企業應確保用人單位與招用的裝配式建筑工人依法簽訂勞動合同，使用簡易勞動合同示范文本，全面落實勞動合同制度。

　　3.完善社會保險繳費機制。試點建筑業企業要確保用人單位應依法為裝配式建筑工人繳納社會保險，確保工傷保險覆蓋施工現場所有裝配式建筑工人。鼓勵試點建筑業企業創造條件為建筑工人建立企業年金。探索適應建筑業特點的公積金繳存方式，推進建筑工人繳存住房公積金。

　　（四）持續改善建筑工人生產生活環境

　　試點建筑業企業應及時協助裝配式建筑工人提供相關證明材料辦理居住證，配備符合行業標準的安全帽、安全帶等具有防護功能的工裝和勞動保護用品，制定統一的著裝規范。施工現場按規定設置避難場所，定期開展安全應急演練。試點建筑業企業應按照國家規定進行崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，根據有關要求及工程實際配置空調、淋浴等設備，達到一定規模的集中生活區要配套食堂、超市、醫療、法律咨詢、職工書屋、文體活動室等必要的機構設施，鼓勵開展物業化管理。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。各區建設行政主管部門要高度重視，加強組織領導、密切配合，扎實推進我市房屋建筑工程實施現場技能工人配置制度試點工作。市建筑業管理服務中心要及時與試點建筑業企業和試點工程項目屬地的區建設行政主管部門進行聯系對接。我局將及時出臺政策文件和措施，確保試點工作富有成效。

　　（二）加強宣傳和激勵。加強建筑產業工人隊伍建設政策宣傳，創新宣傳方式，提升社會影響力和公眾知曉度。著力宣傳現場技能工人的先進典型，及時總結和推廣配置使用現場技能工人的好經驗、好做法。加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊伍中的先進典型，營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。建筑業企業按期提交試點工作總結并提出一定改革經驗或建議的，我局將給予通報表揚并按規定進行信用記錄。

　　特此通知。

　　廣州市住房和城鄉建設局

　　2021年12月29日

（聯系人：王晶，聯系電話：020-32257022）